Fyrirkomulag tollkvóta með búvörur andstætt stjórnarskrá Þorbjörn Þórðarson skrifar 21. júlí 2011 18:45 Ákvæði tollalaga sem heimila landbúnaðarráðherra að ákveða tollkvóta á innfluttar landbúnaðarvörur fullnægja ekki kröfum stjórnarskrárinnar að mati umboðsmanns Alþingis. Ákvæði laganna hafa því samkvæmt þessu verið andstæð stjórnarskrá frá árinu 2005. Hinn 24. júní á síðasta ári leituðu Samtök verslunar og þjónustu til umboðsmanns Alþingis og kvörtuðu yfir því að í þremur reglugerðum sjávarútvegs- og landbúnaðarráðherra um tollkvóta vegna innflutnings á landbúnaðarvörum væri notast við verðtolla fremur en magntolla. Samtökin drógu í efa að það fyrirkomulag stæðist lög og töldu að við ákvörðun þessa fyrirkomulags hefði ekki verið gætt lögmætra hagsmuna innflytjenda. Umboðsmaður taldi nauðsynlegt að athuga fyrst hvort lagagrundvöllurinn sem reglugerðirnar styddust við væri fullnægjandi. Sú athugun leiddi til þeirrar niðurstöðu umboðsmanns að þær heimildir sem sjávarútvegs og landbúnaðarráðherra hefði um álagningu tolla samkvæmt tollalögum frá 2005 væru ekki í samræmi við kröfur um skattlagningarheimildir sem leiða af ákvæðum stjórnarskrár. Orðrétt segir umboðsmaður: „Eins og framangreint ákvæði 3. mgr. 12. gr. tollalaga nr. 88/2005 er úr garði gert er ljóst að löggjafinn hefur ákveðið að veita sjávarútvegs- og landbúnaðarráðherra verulegt svigrúm til að ákvarða í reglugerð toll á vörur sem eru fluttar inn." Þá segir í niðurstöðu umboðsmanns að hann fái ekki annað séð en að löggjafinn hafi með reglugerðarheimild í tollalögum gengið lengra við framsal á valdi en samrýmist ákvæðum stjórnarskrár. Ákvæðið í tollalögum gangi lengra en svo að það samrýmist kröfum um skýrleika sem leiddar verða af ákvæðum 40. gr. stjórnarskrár um að skýra lagaheimild þurfi fyrir sköttum og ákvæði 77. gr. um að ekki megi fela stjórnvöldum ákvörðun um hvort leggja skuli á skatt, breyta honum eða afnema hann. Umboðsmaður fjallaði því ekki efnislega um kvörtun samtakanna, en samkvæmt þessu hefur lagagrundvöllur ákvörðunar tollkvóta verið andstæður stjórnarskránni frá árinu 2005. Álit umboðsmanns má lesa í heild sinni hér.thorbjorn@stod2.is Mest lesið Skólastjóri Rimaskóla í áfalli Innlent Ofbeldi verði að lokum eina svarið gegn „cancel culture og vók hyski“ Innlent Ekki hrifin af breytingum og óskar Höllu velfarnaðar Innlent Egill telur eitt og annað óljóst við bílatilboð Ástþórs Innlent Hjólhýsi sem búið var í að engu orðið Innlent Þrír fluttir með sjúkrabíl eftir árekstur Innlent Guðni um bílakaupin umdeildu: „Myndir þú kaupa bíl af svona fólki?“ Innlent Hvalavinurinn stendur frammi fyrir allt að fimmtán ára fangelsisvist Erlent Maðurinn sem greindi frá andláti Elísabetar II játar barnaníð Erlent Árekstur jepplings og fólksbíls á Vesturlandsvegi Innlent Fleiri fréttir Allt klárt hjá lögreglu og sjálfboðaliðum fyrir þjóðhátíð Guðni um bílakaupin umdeildu: „Myndir þú kaupa bíl af svona fólki?“ Guðni kveður og skemmdarverk á grunnskóla Þrír fluttir með sjúkrabíl eftir árekstur Egill telur eitt og annað óljóst við bílatilboð Ástþórs „Þetta gekk ágætlega, takk fyrir mig“ Von á rúmlega þrjú hundruð gestum við embættistöku Höllu Styðja íþróttafólk og hvetja ríkið til að gera slíkt hið sama Þurfi að fylgja betur eftir reglum um byggð við sprungur Árekstur jepplings og fólksbíls á Vesturlandsvegi Embættistaka forseta, veðrið um helgina og skrýtnar gistináttatölur Hjólhýsi sem búið var í að engu orðið Ekki hrifin af breytingum og óskar Höllu velfarnaðar Skólastjóri Rimaskóla í áfalli Ástand vega á Íslandi mikið áhyggjuefni Verulega hvasst í Eyjum á laugardaginn Solaris misnoti kerfið til að hrekja Helga Magnús úr starfi Segist ekki geta ábyrgst öryggi þeirra sem dvelja næturlangt í Grindavík Rúður brotnar í Rimaskóla Ofbeldi verði að lokum eina svarið gegn „cancel culture og vók hyski“ Skjálfti að stærð 3 á Reykjanestá Fjörutíu tonn af eldfimu fiskafóðri í stórskemmdum bílnum Hneykslast á ákvörðun ríkissaksóknara Flutningabíll varð alelda í Þrengslum Vegfarendum stafi hætta af auglýsingaskiltum „Munum hafa nægan tíma til að bregðast við ef við þurfum“ Feðgar með 90 ára reynslu á elstu og minnstu rakarastofu landsins Hjólhýsið fuðraði upp „Ekki við hæfi“ að dómsmálaráðherra tjái sig um mál Helga Umdeild ummæli, líkur á gosi og truflandi skilti Sjá meira
Ákvæði tollalaga sem heimila landbúnaðarráðherra að ákveða tollkvóta á innfluttar landbúnaðarvörur fullnægja ekki kröfum stjórnarskrárinnar að mati umboðsmanns Alþingis. Ákvæði laganna hafa því samkvæmt þessu verið andstæð stjórnarskrá frá árinu 2005. Hinn 24. júní á síðasta ári leituðu Samtök verslunar og þjónustu til umboðsmanns Alþingis og kvörtuðu yfir því að í þremur reglugerðum sjávarútvegs- og landbúnaðarráðherra um tollkvóta vegna innflutnings á landbúnaðarvörum væri notast við verðtolla fremur en magntolla. Samtökin drógu í efa að það fyrirkomulag stæðist lög og töldu að við ákvörðun þessa fyrirkomulags hefði ekki verið gætt lögmætra hagsmuna innflytjenda. Umboðsmaður taldi nauðsynlegt að athuga fyrst hvort lagagrundvöllurinn sem reglugerðirnar styddust við væri fullnægjandi. Sú athugun leiddi til þeirrar niðurstöðu umboðsmanns að þær heimildir sem sjávarútvegs og landbúnaðarráðherra hefði um álagningu tolla samkvæmt tollalögum frá 2005 væru ekki í samræmi við kröfur um skattlagningarheimildir sem leiða af ákvæðum stjórnarskrár. Orðrétt segir umboðsmaður: „Eins og framangreint ákvæði 3. mgr. 12. gr. tollalaga nr. 88/2005 er úr garði gert er ljóst að löggjafinn hefur ákveðið að veita sjávarútvegs- og landbúnaðarráðherra verulegt svigrúm til að ákvarða í reglugerð toll á vörur sem eru fluttar inn." Þá segir í niðurstöðu umboðsmanns að hann fái ekki annað séð en að löggjafinn hafi með reglugerðarheimild í tollalögum gengið lengra við framsal á valdi en samrýmist ákvæðum stjórnarskrár. Ákvæðið í tollalögum gangi lengra en svo að það samrýmist kröfum um skýrleika sem leiddar verða af ákvæðum 40. gr. stjórnarskrár um að skýra lagaheimild þurfi fyrir sköttum og ákvæði 77. gr. um að ekki megi fela stjórnvöldum ákvörðun um hvort leggja skuli á skatt, breyta honum eða afnema hann. Umboðsmaður fjallaði því ekki efnislega um kvörtun samtakanna, en samkvæmt þessu hefur lagagrundvöllur ákvörðunar tollkvóta verið andstæður stjórnarskránni frá árinu 2005. Álit umboðsmanns má lesa í heild sinni hér.thorbjorn@stod2.is
Mest lesið Skólastjóri Rimaskóla í áfalli Innlent Ofbeldi verði að lokum eina svarið gegn „cancel culture og vók hyski“ Innlent Ekki hrifin af breytingum og óskar Höllu velfarnaðar Innlent Egill telur eitt og annað óljóst við bílatilboð Ástþórs Innlent Hjólhýsi sem búið var í að engu orðið Innlent Þrír fluttir með sjúkrabíl eftir árekstur Innlent Guðni um bílakaupin umdeildu: „Myndir þú kaupa bíl af svona fólki?“ Innlent Hvalavinurinn stendur frammi fyrir allt að fimmtán ára fangelsisvist Erlent Maðurinn sem greindi frá andláti Elísabetar II játar barnaníð Erlent Árekstur jepplings og fólksbíls á Vesturlandsvegi Innlent Fleiri fréttir Allt klárt hjá lögreglu og sjálfboðaliðum fyrir þjóðhátíð Guðni um bílakaupin umdeildu: „Myndir þú kaupa bíl af svona fólki?“ Guðni kveður og skemmdarverk á grunnskóla Þrír fluttir með sjúkrabíl eftir árekstur Egill telur eitt og annað óljóst við bílatilboð Ástþórs „Þetta gekk ágætlega, takk fyrir mig“ Von á rúmlega þrjú hundruð gestum við embættistöku Höllu Styðja íþróttafólk og hvetja ríkið til að gera slíkt hið sama Þurfi að fylgja betur eftir reglum um byggð við sprungur Árekstur jepplings og fólksbíls á Vesturlandsvegi Embættistaka forseta, veðrið um helgina og skrýtnar gistináttatölur Hjólhýsi sem búið var í að engu orðið Ekki hrifin af breytingum og óskar Höllu velfarnaðar Skólastjóri Rimaskóla í áfalli Ástand vega á Íslandi mikið áhyggjuefni Verulega hvasst í Eyjum á laugardaginn Solaris misnoti kerfið til að hrekja Helga Magnús úr starfi Segist ekki geta ábyrgst öryggi þeirra sem dvelja næturlangt í Grindavík Rúður brotnar í Rimaskóla Ofbeldi verði að lokum eina svarið gegn „cancel culture og vók hyski“ Skjálfti að stærð 3 á Reykjanestá Fjörutíu tonn af eldfimu fiskafóðri í stórskemmdum bílnum Hneykslast á ákvörðun ríkissaksóknara Flutningabíll varð alelda í Þrengslum Vegfarendum stafi hætta af auglýsingaskiltum „Munum hafa nægan tíma til að bregðast við ef við þurfum“ Feðgar með 90 ára reynslu á elstu og minnstu rakarastofu landsins Hjólhýsið fuðraði upp „Ekki við hæfi“ að dómsmálaráðherra tjái sig um mál Helga Umdeild ummæli, líkur á gosi og truflandi skilti Sjá meira